“送纪法下基层”云小课 | 亲属违规{收}礼党员干部构成？违纪吗？
问
党员干部的亲属违规收礼，该党员干部可能触犯哪些纪法条款？
答
党员干部的亲属违规收礼，对该党员干部责任的认定不宜“一刀切”，要坚持主客观相一致原则，区分不同情形处理。
一、党员干部未谋利，亲属违规收礼情形
党员干部对亲属违规收礼行为知情，未要求亲属退还或上交。如果亲属本身系党员干部，利用自身职权或职务影响收礼，则应认定亲属违规收礼。如果亲属利用党员干部职权或职务影响收礼，不论亲属是否为党员干部，党员干部对收礼行为知情的，就负有责令、督促亲属及时退还礼品、礼金等或上交组织的义务，如未采取前述措施，导致案发前亲属一直持有礼品的，反映党员干部本人主观上有收礼的故意，相当于党员干部通过亲属违规收礼，应认定党员干部违规收礼。
党员干部对亲属违规收礼行为不知情，在特定情形下构成不重视家风建设行为。党员领导干部负有重视家风建设、教育管理好亲属职责，如其不重视家风建设，对亲属失管失教，导致亲属瞒着党员领导干部违规收礼的，可依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百五十二条处理。认定本违纪情形需要注意以下几点：一是主体特定，系党员领导干部，一般党员干部不构成。二是亲属范围特定，仅限党员领导干部的配偶、子女及其配偶。三是结果特定，要求造成不良影响或者严重后果。
二、党员干部谋利，亲属违规收礼情形
即便党员干部有谋利行为，也不宜推定党员干部对亲属收礼行为知情。因为此种推定既缺乏法规依据，实践中也不乏党员干部因对亲属管教不严，亲属瞒着党员干部收礼情形。而党员干部是否知情，直接关系到行为人的主观心态、行为的具体性质、背离廉洁要求的程度等，有必要查清是否知情。
党员干部对亲属违规收礼行为知情，涉嫌受贿行为。党员干部对亲属违规收礼行为知情，且党员干部本人又存在为送礼人谋利行为，本质上属于权钱交易的受贿行为，可根据数额、情节等，确定是否涉嫌受贿罪，分别适用《条例》第二十九条（涉嫌犯罪）、第三十条第一款（党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任）等规定处理。
党员干部对亲属违规收礼行为不知情，构成违反廉洁纪律中对亲属违规收礼失察行为。《条例》第九十四条第一款规定，“党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为”。可见，违反廉洁纪律行为主要包括两类：一是违反清正廉洁要求行为，比如违规收礼等；二是滥用职权、谋求私利，包括利用职权影响等为他人谋利。鉴此，《条例》第九十四条第二款规定，利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，视情节给予警告直至开除党籍处分。该情形主要针对党员干部有谋利行为，但对亲属违规收受财物行为不知情。
问
如何认定对亲属违规收礼行为是否知情？
答
对于党员干部辩称对亲属违规收礼行为不知情，既不能一律推定为知情，也不能因党员干部否认就视为不知情。要根据证据状况，坚持主客观相一致原则予以判断。要综合亲属与送礼人交往情况、亲属一贯表现、亲属与党员干部关系和居住状况、亲属违规收礼前后党员干部对送礼人的态度变化等情况予以判断。比如，亲属违规收礼前，党员干部拒绝谋利；但亲属收礼后，党员干部积极谋利的，如没有合理解释，党员干部通常是知情的。
来源：中央纪委国家监委网站 州纪委监委政策法规研究室
编辑：杨源
审核：赵莉 崔寒